En medio de polémico debate, diputados fusionan IFT y Cofece para sortear T-MEC.
EL UNIVERSAL
CIUDAD DE MÉXICO
Morena y sus aliados aprobaron, por 332 votos a favor y 119 en contra, dos reservas al dictamen de la reforma constitucional que desaparece siete órganos autónomos: una para fusionar las facultades del Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) y la Comisión Federal de la Competencia Económica (Cofece), como adelantó EL UNIVERSAL el pasado 10 de noviembre.
Y la segunda para establecer que no se otorgarán concesiones para explotar el litio y que los particulares no podrán tener prevalencia sobre la empresa pública del Estado en las actividades de la industria eléctrica.
La modificación al artículo 28 de la Carta Magna, presentada por el diputado morenista Alfonso Ramírez, establece que se creará una autoridad en materia de libre competencia y concurrencia que contará con personalidad jurídica y patrimonio propio.
"Esta nueva autoridad que estamos proponiendo tiene como base el fortalecimiento para imponer multas, acortar los periodos de investigación, llegar a acuerdos con el Poder Judicial para que las sanciones se determinen de manera expedita y que de esta manera los niveles de competencia aumenten, se incrementen los beneficios a los consumidores y se genere mayor participación en todos los mercados de bienes y servicios", refirió Ramírez.
La reserva establece que se garantizará la separación entre la autoridad que investiga y la que resuelve los procedimientos, en el artículo décimo transitorio.
Asimismo, la entidad paraestatal denominada Organismo Promotor de Inversiones en Telecomunicaciones quedará sectorizada a la Secretaría de Infraestructura, Comunicaciones y Transportes.
Por su parte, el coordinador de Morena, Ricardo Monreal, explicó que en la reserva a la reforma constitucional sólo se define la creación del órgano técnico que sustituye al IFT y a la Cofece, y fusiona sus facultades, pero su regulación se establecerá en leyes secundarias.
"Las funciones que tienen actualmente el IFT y la Cofece se mantienen en un órgano técnico, independiente. Aun cuando dependieran de la Secretaría de Economía, que reuniría la función, se mantiene la independencia técnica, la personalidad jurídica propia y el patrimonio", aseguró el morenista.
Monreal añadió que la fusión de las facultades del IFT y la Cofece obedece a las condiciones establecidas en el Tratado de Libre Comercio entre México, Estados Unidos y Canadá, después de que los primeros ministros de Canadá propusieron sacar a nuestro país del T-MEC y sólo firmar uno bilateral con Estados Unidos.
"Sí hay una modificación fuerte y se hace cuidando el T-MEC, fundamentalmente para que México cuide su firma en tratados internacionales de libre comercio o en tratados internacionales que haya suscrito con otros países", comentó.
La segunda reserva, al artículo 27 de la Constitución, fue presentada por la diputada Maribel Martínez (PT) para establecer que no se otorgarán concesiones para explotar el litio y que los particulares no podrán tener prevalencia sobre la empresa pública del Estado en las actividades de la industria eléctrica.
Dicha reserva fue registrada desde antier, pero aún no contenía dicha modificación, que fue agregada de último momento, lo que causó que los legisladores de oposición reclamaran.
El diputado Federico Döring (PAN) afirmó que el PT presentó la modificación para beneficiar al sobrino de Guadalupe Taddei, presidenta del INE, Pablo Daniel Taddei, director de la empresa estatal Litio Mx.
"Empiezo por citar las palabras, en septiembre de 2019, del finado expresidente de la Mesa Directiva de esta Cámara de Diputados, don Porfirio Muñoz Ledo, quien cito, abro comillas: ‘Chinguen a su madre, qué manera de legislar’, fin de la cita. Lo que estamos viendo, para el pueblo de México, es que esta bola de sicarios legislativos hacen todo sobre las rodillas, y esta reserva se registró desde ayer y la vienen a cambiar aquí; al cuarto para el ratito la vienen a cambiar porque tienen a Pablo Daniel Taddei, de las familias de los negocios de la industria del Rey del Cash, administrando el litio", dijo Döring en tribuna.
Los diputados de todos los grupos parlamentarios solamente presentaron reservas al dictamen, ya que el mismo se aprobó el miércoles en lo general, con los votos a favor de Morena, PVEM y PT.
En tribuna, durante tres horas y media, 86 legisladores expusieron 324 reservas al dictamen, de las cuales sólo se aceptaron dos: una de Morena y una del PT.
Modificaciones
La mayoría legislativa incluyó cambios al dictamen original.
Artículo 27. No se otorgarán concesiones para explotar el litio y los particulares no podrán tener prevalencia.
Artículo 28. Se creará una autoridad con las facultades del IFT y la Cofece, que estará supeditada a la Secretaría de Economía.
Dato
- 324 reservas al dictamen se presentaron ayer, pero sólo se aceptaron dos, una de Morena y otra del PT.
Oposición se lanza contra extinción de órganos y elección judicial
La diputada de Movimiento Ciudadano, Laura Ballesteros, dijo que todavía existe una manera de frenar la reforma en materia de simplificación administrativa, la cual es que los propios órganos autónomos interpongan una controversia constitucional.
En entrevista con los medios de comunicación, dijo que las y los legisladores de oposición han dado la batalla, pero advirtió que se requiere "valentía" por parte de quienes encabezan a los órganos autónomos que están próximos a quedar extintos.
"Decir que no es la única alternativa para frenar el atropello que está sucediendo hoy, que es un atropello contra los derechos humanos, todavía hay una alternativa jurídica, pero la tienen que emprender los organismos autónomos, ellos están en posibilidades de emprender una controversia constitucional en donde puedan llevar a la Suprema Corte de Justicia esto que es inconstitucional, y que la propia Suprema Corte de Justicia resuelva, en sus manos está y se los hemos hecho a saber desde Movimiento Ciudadano", expuso.
Recordó que de interponer dicha herramienta jurídica, se requerirán cinco jueces de la Suprema Corte que apoyen la controversia.
"Nosotros quisiéramos verles valentía, quisiéramos valentía de los organismos autónomos, aquí se está dando una pelea por parte de las oposiciones y se ha dado una pelea también cuando fue el momento de defender a las y los trabajadores del Poder Judicial, el problema de este tipo de reformas es que dejan desprotegidos a los trabajadores de a pie se habla de los ministros de los magistrados de los jueces en este caso", expresó.
Laura Ballesteros recordó que MC interpuso un amparo para frenar la mencionada reforma, pero puntualizó que no ha sido atendida. Culpó a la reforma judicial de "alentar los procesos jurídicos".
"Estamos esperando que el amparo todavía se nos notifique qué procede, se han hecho tremendamente lento todos los procesos a raíz de la aprobación de la reforma judicial, esto va a ser lo que va a suceder con todos los procesos legales de todas las personas en el país, se van a ralentizar y nada te va a garantizar que el resultado sea apegado a derecho", concluyó.
Es un día triste para la democracia: INAI
La extinción del Inai "es un día triste para la democracia", aseveró su presidente, el comisionado Adrián Alcalá, quien dijo que el instituto ha sido, más allá de la utilidad social, un pilar para la sociedad mexicana.
En entrevista radiofónica, el comisionado presidente del Inai indicó que con el traspaso de la institución a la Secretaría de Anticorrupción y Buen Gobierno también se socava el derecho ciudadano a cuestionar el ejercicio de los funcionarios públicos.
Más tarde, el pleno del Inai lamentó la aprobación que hizo la Cámara de Diputados y dijo que desaparecer al instituto implicará una regresión en la garantía de los derechos de acceso a la información, protección de datos y en los controles democráticos.
"Sin una institución separada del poder político, autónoma y técnica, se limita el ejercicio pleno de los derechos que tutela el Inai".
El Inai hizo un llamado al Senado a reconsiderar el proyecto.
Inai lamenta extinción aprobada por Diputados; piden reconsiderar
El pleno del Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Datos Personales (Inai) lamentó que la Cámara de Diputados aprobó la iniciativa de reforma constitucional que desaparece los siete órganos autónomos, entre ellos al Instituto, porque eso implicará una regresión en la garantía de los derechos de acceso a la información, protección de datos y los controles democráticos.
"Sin una institución separada del poder político, autónoma y técnica, se limita el ejercicio pleno de los derechos que tutela el Inai".
En un comunicado, el Inai expresó que con la reforma el Poder Ejecutivo se convierte en juez y parte en materia de transparencia y se genera incertidumbre sobre la protección de la información personal de los ciudadanos.
"Esta reforma también extingue al Sistema Nacional de Transparencia, indispensable para homologar a nivel nacional el ejercicio de los derechos de acceso a la información y de protección de datos personales. El Sistema contribuye sustancialmente a la rendición de cuentas y al combate a la corrupción".
El Instituto recordó que el acceso a la información y la protección de datos personales son piedras angulares de la vida social y democrática de México.
El Inai hizo un llamado a las y los legisladores del Senado de la República a reconsiderar el proyecto y evitar un retroceso en la garantía de estos derechos humanos.
Manifestó su disposición para seguir trabajando en el mejor diseño institucional posible para garantizar la progresividad de los referidos derechos. "Aún hay tiempo", dijo.
Desaparición de organismos autónomos provocará incertidumbre entre los inversionistas
La eliminación de organismos autónomos por parte de los diputados federales de Morena, PT y el Partido Verde, provocará incertidumbre entre los inversionistas, advirtió María Ariza, presidenta de la Bolsa (Biva) Institucional de Valores.
Al participar con una ponencia en el primer día de los trabajos de la segunda Cumbre Empresarial de Líderes que se lleva a cabo en Nayarit, afirmó que desaparecer organismos autónomos para integrarlos instituciones desalentará a los inversionistas.
"Son instituciones que dan independencia y le dan certidumbre a los inversionistas que quieren hacer apuestas por nuestro país, que nos dan transparencia, institución y gobernabilidad. Y son políticas, temas, conversiones y negociaciones que a los inversionistas les preocupan porque se quita esta independencia y esa certidumbre que te puede generar el tener un órgano autónomo que te pueda apoyar en cualquier tema", añadió.
Este miércoles, la aplanadora del partido hegemónico aprobó la desaparición de siete órganos autónomos, entre los que estaban la Comisión Federal de Competencia Económica (Cofece) y el Instituto Federal de Telecomunicaciones, la Comisión Nacional para la Mejora Continua de la Educación, el Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales y el Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (Coneval).
¿Quién se queda los datos de la PNT tras la muerte del Inai?
Tras meses de tensión, Morena y sus aliados lograron la desaparición del Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Datos Personales (Inai). En vilo quedan cerca de 15 mil millones de registros contenidos en la Plataforma Nacional de Transparencia (PNT), pues la reforma constitucional aprobada este 21 de noviembre no prevé que pasará con la herramienta.
La dependencia que quede a cargo de los registros tendrá en sus manos la base de datos con información pública más grande del país, equivalente a 40 veces el resguardo del Archivo General de la Nación, según Norma Julieta del Río Venegas, comisionada del Instituto.
En los registros de la herramienta no sólo se encuentra información pública, como contratos y salarios, sino que también hay datos personales de personas físicas y morales, por lo que existe un riesgo de vulneración si no se protege la base de datos de manera adecuada.
¿Quién se quedará con la custodia de la PNT?
La custodia de la base de datos tras la extinción del organismo autónomo se enmarca en un limbo legal. Ante la desaparición del Inai, la presidenta Claudia Sheinbaum ha planteado que sus funciones sean absorbidas por la Secretaría Anticorrupción y de Buen Gobierno, una de las nuevas dependencias creadas por la mandataria y que reemplaza a la Secretaría de la Función Pública.
Sin embargo, de acuerdo con la Comisionada Norma Julieta del Río Venegas, no sería posible transferir toda la información de la PNT a esta nueva secretaría, ya que la gran mayoría de la información de la plataforma no compete al ámbito federal.
La herramienta, creada en 2015, a través de la primera Ley General de Transparencia en el país, concentra la información generada por miles de sujetos obligados, estos se definen por ser cualquier entidad, organismo o persona jurídica que está legalmente obligado a garantizar el derecho de acceso a la información pública y la protección de datos personales.
Es decir, los sujetos obligados abarcan desde las dependencias gubernamentales, en cualquiera de los tres de gobierno, hasta los sindicatos y partidos políticos. En total, la plataforma resguarda la información de 7 mil 407 sujetos obligados, de los cuales 723 son del orden federal y 270 del Poder Ejecutivo.
En otras palabras, la información del 9.34% de los sujetos obligados que concentra la PNT corresponden al ámbito federal y solamente el 3.64% al orden del Poder Ejecutivo.
"La Plataforma no puede ni debe pasar al Poder Ejecutivo porque sólo una parte de su contenido le pertenece. No puede tener ni tutelar información, por ejemplo, del estado de Jalisco o de Zacatecas, de municipios, de universidades o de sindicatos", señaló la Comisionada Del Río Venegas, durante un foro realizado el pasado 20 de noviembre en Zapopan, Jalisco y organizado por la Comisión de Tecnologías de la Información y Plataforma Nacional de Transparencia del Sistema Nacional de Transparencia (SNT).
Esperan llegar a acuerdo para transferir datos
Este 21 de noviembre, en entrevista con Ciro Gómez Leyva, la Comisionada del Río Venegas, señaló que en la mayoría de casos que recibe el INAI sobre vulneración de datos personales se han dado desde el Poder Ejecutivo.
"Se levantó un acta, para que los datos que contiene la Plataforma Nacional de Transparencia sólo se trasladen lo que le corresponde al Poder Ejecutivo", aseveró. La funcionaria adelantó que buscarán mesas de diálogos con Raquel Buen Rostro, la titular de la Secretaría Anticorrupción y de Buen Gobierno, y que los organismos de transparencia locales ya acordaron no entregar sus datos para esperar reservas ante la reforma constitucional.
La Comisionada espera que puedan anticiparse ante un eventual mal manejo de las dependencias que queden a cargo de la información. "Si el Gobierno federal se quiere quedar con todos (los datos), está bien, nadamás que se haga un acta, nos quedemos con un respaldo… porque el día de mañana no queremos que digan ‘no, la plataforma no tenía nada’, es desde el 2003 la información", subrayó.
